近几年来,泸溪县把推进工业化放在县域经济发展的突出地位来抓,工业经济实现了快速增长,效益稳步提高。2001年完成工业总产值3.91亿元,同比增长35%,利税总额2692万元,比上年翻了一番。工业的发展,促进了县域经济的发展。去年全县GDP增长7.9%,是1995年以来的最高增速。在工作实践中,我感到,要加快泸溪工业化进程,实现由经济弱县向经济强县的跨越,必须从以下几个方面着力。
一、以提高认识为先导推进工业化。一要充分认识到加快县域经济发展的出路在工业。工业化的推进,可以促进以山地资源和农副产品为主要原料的加工工业不断发展和升级,从而促进农业产业化和城镇化进程以及第三产业的发展,进而带动整个县域经济的发展。发达地区的经验表明,只有突出发展工业才能促进经济快速发展。今年4月,我县组织到沿海地区考察学习,大家亲身感受到,沿海地区经济之所以能够持续稳定高速发展,最重要的就是坚定不移地走工业化的道路,依靠工业的高速发展来推动经济的快速增长。二要充分认识到维护社会稳定靠工业。工业发展了,就能为社会提供更多的就业岗位,就能有效缓解城镇就业和下岗职工再就业压力。三要充分认识到解决财政问题的途径在工业。实践证明,哪个时期工业发展好,哪个时期财政的日子就好过,很多事情就容易办。20世纪八十年代到九十年代初,我县工业税收占财政收入比重一度达到70%,财政状况在当时州内县市中处于相对较好的排位,而1997-1999年,由于对经济体制转轨的不适应,我县工业连续三年下滑,工业税收占财政收入的比重一度降到40%以下,导致全县财政出现了基本运转难保的被动局面。因此,有了强大的工业才能有较大的财政,抓财政增长必须抓工业发展。
二、以调整结构为途径推进工业化。从泸溪工业的现状看,不继续对工业结构进行大的调整,工业就不可能有大的发展,工业化就难以实现。一要大力提升优化传统工业。要引进和运用先进技术和设备加快电解铝、电解锰、电解锌等传统工业技术改造步伐,提高传统工业技术和装备水平,扩大规模,提高档次。对一些初级产品进行精深加工,加快后续产品开发,提升传统工业的内质,增强市场竞争力。二是以高新技术为依托做大做强铝、磷两大优势产业。抓住机遇,利用金天铝业在国内微细球形铝粉生产中的规模优势和技术优势,加快铝系统后续深加工产品开发,使之真正成为我县具有较强带动能力的标志性产业。要认真搞好2万吨饲料级磷酸氢钙生产线技术攻关和磷产品系列开发,努力打造磷产品的品牌。三是以农业产业化为依托,大力发展农产品加工业。依托椪柑主导产业,集中力量抓好椪柑保健饮料生产线的建设;运用生物制药技术发展双烯等现代医药产品生产,使以黄姜为原料的制药业成为我县一大新的产业。四是调整所有制结构,大力发展民营经济。对国有集体企业继续通过买断、租赁、股份制改造和破产等多种途径逐步推行民营化,实现资产的优化重组和产权主体与投资主体多元化。力争“十五”期内培育2个产值过亿元、税收过1000万元,3个产值过5000万元、税收过500万元的民营企业,真正实现以民营经济为主体的县域经济战略目标。五是调整工业区域布局,重点抓好两个园区建设。在扶持壮大现有企业的基础上,进一步加大招商引资力度,将武溪地区建成州内最大的民营工业小区;加快浦化和县氮肥厂的破产改制步伐,将浦市地区建成我县的新兴民营工业小区。
三、以项目建设为突破口推进工业化。项目建设是工业发展的基础之一。必须坚定不移地把工业项目建设作为工业经济增长的突破口来抓。今年要重点抓好金天铝业公司2000吨铝粉和600吨高档铝颜料、年产3000吨铝板,科龙公司年产2万吨碳素,白沙冶化厂年产40吨双烯,鑫兴冶化厂年产5000吨四氧化三锰和椪柑饮料生产线等工业项目建设。在此基础上,建立起政府、行业、企业三级项目库肉,继续开发新的项目。要抓住国家实施西部大开发和继续实施积极财政政策的有利时机,加大项目的申报力度,争取一些重大工业项目进入国家和省计划笼子。要把对上抓项目与对外抓招商结合起来,加大招商引资力度,依靠招商引资争上大项目。要努力营造亲商、富商的环境,切实落实招商引资优惠政策,通过扩大招商引资来推动工业项目的顺利实施。
四、以营造优良环境为重点推进工业化。一是努力改善政策环境。进一步改革行政审批制度,建立和完善“一站式”审批、“一条龙”服务制度,减少审批环节,简化审批程序,缩三审批期限。要进一步规范收费行为,建立和完善重点项目“一票制”收费制度和《税费负担卡》制度,对年销售收入500万元以上工业企业实行“多家费、一家收、分头拨”。严禁任何单位以任何名义向企业集资、摊派、拉赞助。对各部门、各单位的收费,全面实行“收支两条线”管理。进一步落实和完善各种优惠政策,做到“人无我有,人有我优,人优我特”,对县委、县政府出台的一系列优惠政策,必须不折不扣地执行到位。二是要努力改善服务环境,要切实改进机关作风,认真转变政府职能,增强机关服务意识,推行服务承诺、办事时限制度,切实解决“办事难”问题。要把各级领导服务企业,改善企业外部环境作为对各级领导转变作风的基本要求,真正做到“进工厂、搞服务,到现场、解难题”,及时协调解决企业发展环境方面存在的问题。要推行职能部门行风评议制度,对问题突出的部门,对一把手要实行诫勉。三是坚持依法行政。要实行部门执行检查备案制度,认真整治重点项目建设施工环境和企业周边环境,规范对重点工程建设的执行执纪,对强行到重点工程施工单位检、罚款、扣车、封帐、抓人和阻工扰工、强行参运、强买强卖、偷盗哄抢等侵害企业和民营业主权益的行为,要依法从重从快查处,努力营造良好的经营环境。
